08 лютого в Сумській обласній раді відбулась робоча нарада щодо реалізації в Сумській області постанови Кабінету Міністрів України № 974 від 14 грудня 2016 р. «Про внесення змін у додаток 2 до постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2002 р. № 1298» та інших актуальних питань оплати праці освітян за участі:

- заступника голови Сумської обласної ради Тетяни Головко;

- голови постійної комісії Сумської обласної ради з питань бюджету Миколи Березіна;

- директора департаменту фінансів Сумської обласної державної адміністрації Олени Батраченко;

- голови Сумської обласної організації профспілки працівників освіти і науки України Сергія Осадчого;

- голови Сумської міської організації профспілки працівників освіти і науки України Людмили Гоги;

- голови первинної профспілкової організації Сумського обласного центру позашкільної освіти Юлії Кучмистої.

Обговорювались питання:

1. Законодавчі підстави для підвищення тарифних розрядів педагогічним працівникам закладів, що фінансуються з місцевих бюджетів.

2. Заборгованість з оплати праці працівників навчальних закладів новостворених об’єднаних територіальних громад.

3. Перспектива роботи районних позашкільних навчальних закладів в умовах утворення об’єднаних територіальних громад.

Кожен учасник наради отримав лист-відповідь Голови Сумської обласної державної адміністрації від 02.02.2017 р. № 01-13/965 «Про розгляд звернення» та інформацію Департаменту освіти і науки Сумської ОДА про додаткову потребу в коштах для підвищення окладів педагогічним працівникам, які фінансуються з місцевих бюджетів на два тарифні розряди з 01.01.2017 року" (ЗАВАНТАЖИТИ), та міг вільно висловити свою думку. 

За інформацією Олени Батраченко, оплата праці працівників установ і організацій, що фінансуються з бюджету, здійснюється на підставі актів Кабінету Міністрів України в межах бюджетних асигнувань згідно ст. 13 Закону України  «Про оплату праці». Повноважень у органів місцевого самоврядування немає для прийняття самостійних рішень щодо підвищення тарифних розрядів. Тому Сумська ОДА направила лист на адресу Кабінету Міністрів України з проханням надати роз’яснення щодо порядку застосування прийнятої вищезазначеної урядової постанови. Сумська обласна рада проводила моніторинг вирішення даного питання в  інших обласних радах України і констатує той факт, що жодна облрада на даний час не схвалила рішень щодо підвищення тарифних розрядів, крім Кіровоградської, яка планує здійснити такі підвищення. По Сумській області відсутні рішення органів місцевого самоврядування щодо підвищення тарифних розрядів працівникам ДНЗ, НВК, позашкільних установ, ПТНЗ, логопедичних пунктів тощо. Хоча в ряді районів такі кошти були передбачені рішенням сесій в грудні 2016 року.

За попередніми обрахунками Департаменту фінансів ОДА, додаткова потреба в коштах для підвищення окладів педагогічним працівникам, які фінансуються з місцевих бюджетів на два тарифні розряди з 01.01.2017 року, становить 68,5 млн. грн., із них 23,7 млн. грн. – це фінансування закладів обласного підпорядкування.

Із року в рік ми декларуємо незабезпеченість місцевих бюджетів у виплаті заробітної плати, яка на сьогодні складає близько 400 млн. грн. На звернення органів місцевого самоврядування щодо вирішенні даного питання до вищих державних органів отримуємо у відповідь рекомендації щодо  проведення стимулюючих виплат або розподілу вільних залишків. 

Отже, Уряд повинен прийняти відповідне рішення та передбачити фінансовий ресурс у випадку коригування заробітної плати. Навіть на підвищення тарифних розрядів з 1 вересня 2017 року у нас не передбачений фінансовий ресурс, але ми сподіваємося, що до цього часу фінансові питання будуть врегульовані.

Сергій Осадчий зазначив,  що тарифні розряди вже встановлені постановою Уряду, а органи місцевого самоврядування лише мають використати свої повноваження додаткового фінансування освітніх закладів, зважаючи на динаміку зростання бюджетних надходжень. Якщо сума видатків досить значна для місцевих бюджетів, то потрібно виходити з реальних можливостей, але врахувати  звернення Профспілки на користь освітян, підвищити ставки не з 1 січня поточного року, а виходячи з аналізу бюджетних надходжень за I квартал, з квітня 2017 року. 

В окремих містах і районах, селищних та сільрадах не проти здійснити таке підвищення педагогам вже зараз, але керівництво на місцях чекає вказівок від представників обласної влади.

В Україні такі рішення розглядаються у Полтаві, Миргороді, Івано-Франківську, Кропивницькому.

В ході обговорення питання Людмила Гога зауважила, що, з урахуванням виконання норм Закону України «Про оплату праці», в галузі склалась «оплатна зрівнялівка» і навіть перекоси, коли працівникам з високою кваліфікацією нараховують зарплату нижче або таку саму, як низько кваліфікованому працівнику. Уряд у цьому питанні перекладає відповідальність на керівників закладів щодо диференціації зарплати в межах затвердженого фонду оплати праці. За таких умов диференціація неможлива.

Сьогодні з огляду на безпрецедентне порушення міжпосадових та міжкваліфікаційних співвідношень праця кваліфікованих працівників повністю знецінена. В трудових колективах зростають невдоволення працівників, панує несприятлива психологічна атмосфера.

В місті Суми дане питання теж предметно обговорюється управлінням освіти і науки Сумської міської ради спільно з міською Профспілкою. Прораховано потребу у додаткових коштах для можливого підвищення тарифних розрядів вищезазначеної категорії педагогічних працівників з 01.04.2017 року, яка становить 13,1 млн. грн.  

Голова профкому Обласного центру позашкільної освіти та роботи з талановитою молоддю Юлія Кучмиста акцентувала увагу на збільшенні останнім часом в закладі плинності кадрів. Звільняються дуже кваліфіковані спеціалісти, які виїжджають за кордон. Молоді спеціалісти не затримуються в закладі надовго. Навантаження на педагогічних працівників велике, вони працюють з дітьми міста Суми та області. Ми з повагою ставимося до водіїв, сторожів, прибиральників закладу, але ж робота кваліфікованого працівника повинна бути оцінена належним чином.

Микола Березін запропонував підготувати до 17 лютого звернення  облради спільно з Профспілкою освіти до Кабінету Міністрів України, яке схвалити на сесії Сумської обласної ради та направити до інших обласних та місцевих рад з проханням підтримати вищезазначені ініціативи. І коли піде потік звернень, тоді урядовці задумаються. 

Тетяна Головко з розумінням поставилася до прохань галузевої Профспілки посприяти у розв’язанні питання підвищення тарифних розрядів працівникам дошкільних та позашкільних навчальних закладів. Було запропоновано терміново підготувати тексти звернень до Кабінету Міністрів України, профільного міністерства з вимогою врегулювати норми чинного законодавства, а до народних депутатів України від Сумщини, місцевих та обласних рад, Профспілки освітян з проханням посприяти в регулюванні ситуації з оплатою праці педагогів. Будемо вишукувати фінансові ресурси, спілкуватися з колегами інших областей.

Напрацьовані матеріали розглянуть відповідні профільні комісії облради до 17 лютого з подальшим внесенням проектів рішень на чергову сесію обласної ради 24 лютого.

Наголошуючи на важливості даної зустрічі, заступник голови обласної ради Тетяна Головко подякувала профспілковим лідерам за небайдужість до порушеної проблеми й продуктивну співпрацю з органами місцевої влади.

Людмила Гога

Голова міської організації Профспілки